Le moment décisif pour l'Europe : une stratégie de sanctuarisation pour l'Ukraine

Par Nathaniel England. Extraits de son article complet paru dans RUSI le 19 septembre 2025.

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La guerre en Ukraine exige désormais une intervention décisive : une stratégie de sanctuarisation mise en œuvre par une coalition de pays volontaires. Cette coalition, déjà préparée à un rôle de maintien de la paix après le conflit, doit s’implanter en Ukraine avant même que les conditions de la paix ne soient fixées ; attendre après risquerait de la rendre inefficace. Londres et Paris, en tant que deux puissances nucléaires européennes et membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU, doivent en être les moteurs. Outre des acteurs régionaux clés comme la Pologne et la Roumanie, des États européens plus petits, dont beaucoup contribuent déjà à la défense de l’Ukraine, pourraient être intégrés dans un cadre similaire à celui de l’OTAN afin de garantir une mission à la fois adaptable et collective.

En agissant dès maintenant, cette coalition européenne créerait une zone où l'État ukrainien serait préservé et ses forces armées libérées pour des combats décisifs. Une telle stratégie apporterait à l'Ukraine nécessité et soulagement, contraindrait Moscou à revoir sa stratégie, rétablirait la crédibilité européenne, renforcerait la protection de l'espace aérien européen et, en définitive, favoriserait les conditions de la paix.

Stratégie de sanctuarisation

Le premier élément est une zone d'exclusion aérienne (ZEA) au-dessus du centre et de l'ouest de l'Ukraine. (...) Celle-ci protège le cœur de l'Ukraine et couvre toute la frontière biélorusse, empêchant Moscou d'accéder au nord pour contourner les défenses aériennes de l'est ukrainien. Le commandement et la coordination s'inspireraient du modèle de police aérienne de l'OTAN, avec des règles d'engagement claires et une supervision partagée.

Le second élément est une présence terrestre défensive à la frontière ukrainienne avec le Bélarus . Un déploiement multinational modeste le long de ce flanc serait situé loin des lignes de front et aurait une vocation strictement défensive. Son objectif serait d'empêcher Moscou d'ouvrir un nouvel axe d'attaque, comme elle l'a fait lors de l'invasion initiale en février 2022, et de soulager l'Ukraine de la nécessité de maintenir d'importantes forces en réserve. (...)

L'approche à quatre piliers

Le premier pilier est la nécessité et la résilience. La résilience sociétale et la nécessité militaire sont indissociables : en protégeant le cœur de l’Ukraine, l’Europe garantit à la fois la capacité et la détermination de persévérer. (...)

Le deuxième pilier est la redistribution des forces. L'effet serait un effet multiplicateur : l'Europe prendrait en charge la défense du noyau vital ukrainien, tandis que l'Ukraine concentrerait ses meilleurs atouts sur la reconquête du territoire et la résistance aux offensives russes. (...)

Le troisième pilier est le réajustement stratégique. Tout missile ou drone pointé vers l'ouest de l'Ukraine comporterait désormais un risque d'interception et d'affrontement avec les États européens. Des limites crédibles réduisent les risques d'erreur d'appréciation et cette situation contraindrait Moscou à un réajustement stratégique coûteux. (...)

Le quatrième pilier est la promotion de la paix. Cette guerre ne prendra pas fin par l'anéantissement sur le champ de bataille, mais à la table des négociations. Un sanctuaire garantit que l'Ukraine y parvienne en position de force plutôt qu'en situation de désespoir. De plus, la présence européenne doit être réévaluable et conditionnelle, ne durant que le temps nécessaire à l'Ukraine et se réduisant progressivement dans le cadre d'un accord. Il ne s'agit donc pas d'un protectorat permanent, mais d'un bouclier de survie adaptable à l'évolution des circonstances – et d'un atout précieux dans les négociations, transformant la protection en levier pour la désescalade. Une présence qui peut être normalisée ou réduite dans le cadre d'un accord de paix.

Pour une analyse complète et pour les considérations stratégiques de Nathaniel England, veuillez lire ici .