« Aussi longtemps qu’il le faudra » : que signifie s’engager pour la sécurité de l’Ukraine ?

Par Lawrence Freedman. Extraits de sa publication complète sur Substack , 10 octobre 2025.

(...) Dans tout cela, ce qui a peut-être été oublié, c'est que le plan désormais lié à une coalition de volontaires n'est pas une garantie de sécurité. Comme je l'ai mentionné, la crédibilité de l'article V de l'OTAN ne dépend pas seulement de l'engagement formel de considérer une attaque contre l'un comme une attaque contre tous, mais aussi des mesures mises en place pour garantir que l'alliance soit présente dès le début en cas d'attaque d'un adversaire. C'est ce qui est prévu.

Le point de départ est que le rôle de « dissuasion et de défense » restera principalement celui de l'Ukraine, et que le rôle de la coalition est de le rendre plus efficace et plus crédible.

Au fur et à mesure de son évolution, ce concept a acquis trois éléments. Premièrement, renforcer les défenses avancées des Ukrainiens. Le meilleur moyen de dissuasion sera une ligne de front super-fortifiée, tenue par des troupes ukrainiennes, mais bénéficiant d'un soutien logistique et technique extérieur, afin de garantir qu'elle soit en mesure de contrer toute offensive russe future. Il pourrait y avoir quelques brigades européennes, mais uniquement en renfort. Deuxièmement, des défenses aériennes, y compris des avions pilotés, organisées à partir de bases en Pologne et en Roumanie. Troisièmement, une flotte en mer Noire, éventuellement dirigée par la Turquie, qui déminerait et maintiendrait ouvertes les routes commerciales. L'importance des composantes aérienne et maritime réside dans le fait qu'elles soutiennent l'activité économique, essentielle à la reprise de l'Ukraine.

Tout cela comporte un élément potentiel de « déclenchement », dans la mesure où si les Russes franchissaient les lignes de front, des affrontements impliquant les troupes occidentales pourraient se produire, ce qui pourrait déclencher une implication beaucoup plus profonde. Mais, à ma connaissance, les questions habituellement soulevées par les garanties de sécurité, y compris l'aspect nucléaire, n'ont pas encore été abordées. C'est ce que laissaient entendre les demandes européennes visant à ce que les États-Unis fournissent un « filet de sécurité », mais si Trump n'a jamais tout à fait exclu cette possibilité, il ne semblait guère enthousiaste.

Au début de la guerre, alors que les capacités militaires de l'Ukraine étaient limitées, son combat actuel et sa sécurité future semblaient dépendre entièrement de ses partenaires. À certains égards, c'est toujours le cas. L'aide économique, militaire et en matière de renseignement reste vitale. Pourtant, quelque chose s'est produit en Ukraine au cours de cette période. Elle a considérablement renforcé ses capacités industrielles. Elle fournit désormais environ 60 % de son propre équipement et de ses munitions. Elle est devenue un innovateur et un producteur majeur dans le domaine de la guerre des drones. Quelque 4,5 millions de drones seront produits cette année. Elle dispose d'une expérience opérationnelle inégalée qu'elle partage désormais avec les pays européens.

Rappelons que l'un des objectifs de Poutine en 2022 était de « démilitariser » l'Ukraine. Il a obtenu le résultat inverse. Lorsque Zelensky a réagi à la chute de drones en Pologne en proposant des conseils sur les mesures anti-drones, il ne faisait pas preuve d'ironie. L'Ukraine est à la pointe de ces technologies et innove constamment. Elle est désormais un exportateur potentiel.

L'Ukraine est en train de devenir un membre de facto de l'OTAN. Lorsque les Ukrainiens affirment qu'ils défendent les frontières de l'Europe, ils ont raison. S'ils échouent, les risques pour les pays de l'OTAN seront encore plus grands, et ils auront à s'inquiéter de bien plus que des sondages occasionnels qui révèlent les failles de leurs défenses aériennes. Zelensky participe aux réunions de l'alliance. Ses forces armées travaillent en étroite collaboration avec les partenaires de l'alliance et son industrie de l'armement coopère avec les fabricants occidentaux. En raison de la menace que représentent les missiles et les drones russes, les Ukrainiens implantent leurs usines dans d'autres pays, plus récemment au Danemark. D'autres mesures de ce type pourraient s'avérer nécessaires, ce qui pourrait à son tour accroître la pression russe sur l'Europe.

Une suggestion découlant des intrusions de drones russes en Europe est de mettre en place un bouclier défensif à l'intérieur de l'Ukraine, et si l'Ukraine doit être impliquée, ne devrait-elle pas également protéger le territoire ukrainien ? Peut-être que la zone d'exclusion aérienne, qui semblait être une proposition si farfelue en 2022, commencera à paraître raisonnable face aux provocations russes. La question a dépassé le cadre des garanties de sécurité, et le concept de « coalition des volontaires » doit être dissocié de ce rôle.

(...)

Les pays de l'OTAN ne se précipiteront pas pour déclarer la guerre à la Russie au nom de l'Ukraine. L'Ukraine ne rejoindra pas non plus l'OTAN en tant que membre à part entière. Mais la nouvelle situation sécuritaire s'est développée par étapes progressives, chacune suffisamment importante pour faire la différence, mais pas au point de déclencher une guerre majeure. C'est pourquoi l'Ukraine s'intègre dans les structures de sécurité européennes. Elle n'est peut-être pas membre de l'OTAN, mais elle fait désormais partie de la coalition des volontaires.